主将挂黑沙道行军总管的名，那就是征对突厥人的战争，薛崇训之前就意识到此战会把突厥人也牵连进来，所以才在信中那样写；而单于道是指单于都护府，位于阴山附近，政事堂此时授权薛崇训“单于道行军大总管”的职位，意在平叛对付张仁愿，而有和突厥人修好关系议和的打算。
薛崇训拿着任命状瞧了许久，心下也理解了张说的苦衷。连年用兵财政定然不支，在现有国策下难以再负担起一场国战。李隆基垮台后，太平公主党羽扶植李氏傀儡上位，将国家大权尽数独占，这本身就是不算正大光明的事，只是世人敢怒不敢言而已，以张说为首的太平党朝廷为了稳定局势，这两年一直实行宽容缓和轻徭薄赋的国策。这样的国策导致的直接后果就是国库收入欠佳，又经历了与吐蕃人连绵不断的战争，早已到了入不敷出的地步；就算刘安等人多次在内政上革新，也不能完全满足战争机器的无底洞。
薛崇训看着单于道行军大总管的公文沉思了许久，连灯光越来越暗都没察觉。直到一个丫鬟跑进来挑灯芯，他才从自己的内心世界中回到了现实，抬头一看窗外的天都黑了。
丫鬟好奇地看了他一眼，不料正遇到他的目光，她便忙转头看向灯架，装作认真在做本职工作的样子。