的官儿都是朝中三品以上的大员，官服也是紫颜色的，乍一看去大伙穿的衣服都差不多。
说话最多是张说。正值变法的准备阶段，变法又是他主持的，自然谈的最多的就是那事儿了。
“高宗时朝廷也曾在天下十六道设都督府，但那时国内兵源主要出自折冲府，平常没常备兵，都督府自然无兵可控，同时也没起到监察地方官员的作用。所以到头来都督府几乎成了摆设，地方军政大权仍然在刺史、长史之手。都督府倒成了累赘，变成安置失势官员的好去处，正因这些没有作用又未裁撤的衙门，才使得咱们大唐的官制越来越臃肿……”张说侃侃而谈。
窦怀贞也很配合地插了一句：“裁不掉不是？谁愿意干那得罪人的事！”
张说道：“咱们说变法，又没说吏治。既然裁不掉，变法也无需增设新的衙门，把都督府改一下，让他们掌兵就行了。有鉴于折冲府兵源不足，这次变法的意图便是防止外重内轻的武备状况，有必要扩大官健规模，由都督府地方驻军。”
薛崇训听到这里，脑海里顿时就浮现出了诸如“节度使”、“军阀割据”等词儿。以前他想增大节度使权力，为的是在陇右发展势力；可是计划赶不上变化，太平忽然退出权力场，他被推