，但是兵部要扩大“官健”，财政开支显然要大幅增加，开源节流也必须同时进行。
刘安先提出了一系列开源节流的办法，然后重点说两项重大的户部革新设想：盐政、粮政。
“榷盐法，凡新旧盐民，皆登记造册，编入亭户户籍，隶盐铁使，免其杂徭，专事煮盐纳官，盗煮私贩者论以法；于山海井灶出盐之地设置盐政机构，小者为亭，中者为场，大者为监，收榷其盐。官收之后，将盐税加入卖价，寓税于价，后转售商人；商人于缴价领盐之后，得以自由运销，所过州县不再征税，远乡僻壤商人罕到之地，官设常平盐以济其缺……”刘安胸有成竹地说道，“新盐法即十字：民制、官收、官卖、商运、商销。”
说罢一向谨小慎微低调保守的萧至忠也是赞不绝口，其他人也频频点头称赞。
刘安一时有些忘形，洋洋得意地说道：“国家榷盐粜于商人，商人纳榷粜于百姓，则是天下百姓无贫富贵贱皆已输钱于官矣！由是财政充足，张相公欲增十万兵也不在话下。”
张说有了弄钱的法子，也是颇为兴奋，“天下理财之辈，无出刘相公之右。”
窦怀贞也急忙抓住机会拍马：“当今朝廷人才辈出，国富兵强指日可待，晋王慧眼识