东经过去年的大战之后，大批建奴控制的地盘被清洗一空，土地再一次撂荒，成为了无主之地，这些土地自然被大中朝收归国有，成为了官田，冬季的时候肖天健和内阁大臣们考虑到今后对辽东的实际控制问题，经过商议之后推出了辽东移民计划。
新的移民政策，其中最重要的便是土地的分配问题，大中朝向国内人口密集的地区公开招募移民北上，凡是同意前往辽东定居的移民，朝廷每户人家给予一定的现金，作为安家费使用，供其在辽东建造房屋，购置农具之用，同时按照每户人家的人口给予每个移民五亩免费的官田，供其进行耕作，而且还免除他们两年时间的田赋，第三年田赋也给予减半收取，一旦受灾的话，还可以延长减免田赋的时间。
除了授给他们的私田之外，如果移民有力气扩大种植的话，还可以从辽东当地官府手中佃租官田进行耕种，而他们佃租的官田耕种下来缴纳的佃租，也在第一年免收，第二和第三年减半收取。
另外凡是愿意到移民辽东的农户，在前往辽东的途中，一切吃喝用度全部由朝廷负担，每天每人给粮二斤，每个月每人给盐半斤，如果自带耕牛的话，还给耕牛一定的补助，朝廷并且负责为他们提供船只运送他们渡海，并且派兵在第一年的