譬如成立九族联盟拥有相当大的自治权等等段飞都没有干涉，他唯一提出的要求就是建立完善的户籍制度，并且要求九个族长联合写一份奏折，用最最诚恳动人的语气、言辞，向正德皇帝请求多数基本行政自治权，有了九大族族长盖了手印的奏折，段飞才有八九分的把握可以说服正德，看来他要提前亲自回一趟京城才行了。
钦差在外可以先斩后奏，天堂岛上段飞代表正德与九大族族长组成的九族联盟以及商人们组成的天堂岛商盟歃血为证，天堂岛从这一天开始，重归大明版图，在五十年内它将是商人们的自由天堂，在个大港口商人们进行自治，在岛内各族的领地，则由他们自己管制，汉人及其他各族将会和睦地生活在一起，至少短期内，有段飞在的情况下，这一切不会动摇……
十二卷 两广事变
第616章 田州猛乱
段飞代表大明与各族达成协议后天堂岛正式回归大明版图，这一步走得怎么样，不论是对现在还是未来的影响都至关重要，所以段飞并没有立刻离开天堂岛返回京城，而是暂时只以密奏的方式把这件事告知了正德，在第一时间知会了皇帝的情况下，段飞才稍微心安，兴致勃勃地在各族首领的陪同下，到他们的族群领地参观做客。