连军粮还要自己承担。
到后期，随着海阳军的扩编以及战事加剧，甄氏所控制的区域，战争动员潜力实际上也已经给挖掘到极点。
在战事胶着阶段，甄氏所能得到的资源，很难有大幅的增加，支撑自身的兵备都很困难，很难再去支持牙山水寨的扩建。而牙山寨此前的规模，根本就满足不了扩编后的海东行营军进驻及军事展开所需。
五月，甄封亲赴海州觐见林缚，所签约的海州密约里，包括一篮子军事援助条款。
早初由淮东钱庄单独提供一百万银元的军款借银，也增加到淮东钱庄与殖商银庄共同提供二百万银元；这笔银款主要是帮助海阳军扩编，但实际上也是主要购买淮东所产的兵甲、战械。
两家银庄还将额外提供一百万银元的借款，以帮助海阳郡开设更多的铁矿、煤矿，大面积的种植棉田、建设初等的冶铁等工场，以提高海阳郡归还钱息的能力。
林缚同时决定，不再占用海阳军的资源，而从枢密院单独拨出巨银，将牙山寨建成永备军事驻地，以供海东行营军从牙山大规模用兵所需。
作为补偿，牙山半岛的租借期将提高到五百年，以便后期淮东利用牙山半岛建设高丽半岛西南部的自由贸易港，以