“营城在旗桅山北面，不过主公的意思，是要你们先来济州城里住上几天，”陈恩泽在马车里，对着罗文虎等人笑着说道，“感受一下济州城的气息，但不可沉迷其中；三天后会有巡船送你们与宋学士去福江，你们去福江回来，就要住进营城里去了……”
陈恩泽还兼着海东行营司参谋军事的职衔，林缚对参谋部门实行双重领导制，罗文虎等新编镇师的参谋将官，除了受新编镇师主将辖管，还受军参谋司辖管。
罗文虎等参谋将官，这段时间来受新旧之制、新旧事物的冲击尤其的剧烈，也由于叫他们受到新政思维及新世界的彻底洗礼，才能真正的掌握淮东军不同以往的战术、战略思维。
济州都督府，与传统的官衙建筑也大为不同，守备森严的院中，主体为一座独栋、形体庞大的殿堂式抹浆砖楼，整体高逾三丈，明窗皆用琉璃，数窗可知此砖楼实分三层。
济州官员分为两系，一是差不多从定居济州的民众里征募，以治民事，但都督府的主要官员，都是由枢密院选吏司直接派遣，大多数人在济州没有宅业。
除都督官邸外，派遣官员及将领，在都督府主楼之后，有专门为之配备的驿舍；罗文虎等人，则临时住在驿舍里。