户部联袂商量了一年，终于拟定了切实可行的计划。
从全国各地征集役夫五十万，卫所兵士三十万，轮流上京修筑工事，钱粮充足，预计八/九年可成。而京城百姓，有力出力，不出力则出钱，毕竟他们是最大受惠者，尤其是外城的百姓。
修建外城的时候，自然也会遇到不少麻烦，比如很多百姓住惯了某地，不想挪窝，或者需要拆迁哪里，不肯动弹，但是既然要修建外城，自然就要有城区规划，难免就会有各种纠纷。
这时候林大人又被认命被御用救火员，带着巡城御史、清华学院城市规划和环境绿化技术员以及武城兵马司的校尉们四处解决纠纷，充当了合格的亲民爱民的街道主任角色。
巡城御史之一是米良，林重阳申请把他从永清调来京城，负责京城的环境管理，由武城兵马司配合工作。
米良做这个比做知县还顺手，很多理念和林重阳非常契合，互相启发灵感，而林重阳表达了自己的观点，米良也能彻底理解贯彻执行。
另外林重阳手底下还有一批新科进士，今年二月会试、三月殿试，他跟皇帝申请在选拔完庶吉士之后又选拔了一次技术人员。
他自然不会跟六部衙门抢人才，而是从那些科举成绩