。现在又与金国和西夏接壌，更是重中之重。四川宣抚使管辖四川四路，现在还要加上临洮路，权力极大,而四川离建康又远，朝廷难以极时掌控，因此四川宣抚使的人选十分重要，必须是皇帝相信的大臣。
而且一但四川宣抚使任职久了，难免不在四川形成地方势力，当年吴璘但任四川宣抚使二十余年，使吴氏一族的势力遍及川中，以至于在两年以前发生了吴曦叛乱的事情，现在好不容易把吴氏在四川清除干净，绝不能再出第二个吴氏了，因此四川宣抚使一职，绝不能由一个人长期担任。
王炎自从乾道三年（1167年）接替虞允文，出任四川宣抚使之后，以经任职了六年，确实到了应该换一换的时候了。而且王炎在四川也干出不少政绩，无论是在金军南侵，吴曦叛乱，还是现在对西夏作战，都尽职尽责，立下不少功劳，因此也应该调回建康去任职。
刘珙是枢密副使，以经有资格出任四川宣抚使，他以钦差大臣的身份到四川付责与西夏和谈的事宜，以经有两个多月的时间，对四川的情况也有一些了解，现在接替王炎，也能够马上开展工作，而且四川宣抚使现在还有在四川五路推行新法的任务，这也是一向重要的工作，刘珙在建康一直都参与了新法的实施工作，也比