只是宋军大部份兵力都放在宋金的边境，防备金军，而驻守兰州防范西夏的兵力一共只有三万多人。而其他三支御前驻军在金军的牵制下，最多也只能抽调去两三万的兵力去支援兰州。而且有一半都厢军、乡军，以这样的兵力，想要抵挡住西夏的大军进犯，恐怕也确实是有些免强。
而目前建康的三衙禁军以经整编完毕，总兵力达到十八万，确实可以抽调出一部份去支援四川。但这又牵扯出另外一个问题，那就是由谁来指挥。
兰州不比两湖、两淮等近地，可以由朝廷遥控。而是离建康相距数千里之遥。消息传递极为不便。虽然有八百里加急，但实际上是达不到真正的一天八百里。能够跑个一天五六百里，以经是十分可观了。因此前方的战报发到建康、再由朝廷商议决定之后，再发回到前线，这一去一来，少说也要二十天的时候。而战场上的情况瞬息万变，等朝廷的决议到了,也跟本来不及了，因此必须在兰州设立主将来指挥。而目前兰州的驻军都统制杨昌鹏显然资历不足，那么这个指挥者是在四川当地选择，还是由朝廷委派，也都需要立刻决定的问题。
如果朝廷不出援军，那么主将自然就该在四川当地的御前驻军都统制中选定。只是一但朝廷派出援军，问题就来了，