隋王朝疆域实在太大了，哪怕经过文帝撤并，仍然有郡一百九十个，杨广登基之后，大隋又进军伊吾，后置伊吾郡。紧接着隋朝大破吐谷浑，于其地置西海、河源、鄯善、且末四郡，吞并吐谷浑的第二年，海南岛上俚族归附隋朝，又设朱崖、儋耳、临振三郡。
而到杨侗这里，于东北先后设置白檀、兴安、飞马、旅顺、襄平、玄菟六郡，去年又在西南置江源郡，至于原先被突厥占去的漠南大虽然没有增加新郡，可那些向北延伸的北方之郡十分广阔，如果把益州李渊、交州冯盎的地盘也算上，现在的大隋到底有多大，谁也说不清楚。
早在文帝时期，朝廷无法同时高效管辖近两百个郡，所以又设两类介于中枢、郡之间的临行机构，一是行台尚书省，相当于尚书省在地方的外派机构，总揽某个区域的军政事务，凡管辖内的郡（州）县皆受其节制，事权极重。二是根据战争时期设立的总管府都督府，掌数州军政事务，杨广还是晋王的时候，统帅九十路总管，领五十一万大军伐陈，杨广登基之后，有鉴总管府都督府职权太大，不利天下稳定，便将之废除，取而代之的则是监督各郡施政的监察州，当时设有冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等监察州，不时委派御史巡察各州