身抢修堤坝的百姓，满心惭愧却又无计可施，实在不忍见长时间劳作而衣不遮体、饥肠辘辘的百姓饿肚子，我们只好以官府的名义，借义仓之粮来给抢险人员食用。”
义仓也就是民众自己的储备粮食，每年秋收后会缴纳一部分粮食另外存储，待灾荒时拿出来赈灾，一般由地方官府掌管。
杨侗主政之后，发现有关义仓的卷宗比比皆是，百姓辛辛苦苦种出来的粮食，存放义仓，最后不是义仓不是莫名其妙失火，就是遭了贼，总之就是死无对证，百姓明知是有人销毁证据，却敢怒不敢言。
有鉴于此，杨侗索性对义仓制度进行改革，执行百姓之粮百姓管的政策，每个村各设义仓一座，百姓上交当天，由县、乡官吏登记成两册，一册由县衙保管、一册连同义仓之粮由各村百姓自己保管，利用这种‘民粮不到官手’的方式，避免地方官府贪墨百姓之粮。
此之以外，连朝廷的官粮也进行了改革，首先是将县仓、郡仓取消，然后每三个、四个、或五个郡合建一个大仓，由朝廷司农寺直管，官仓钱粮集中在大仓库中，地方官府管帐管物，司农寺另有账册一本，每年核算一次。
东郡之官粮合放在济阴，因此没有郡级大仓，但这里有一个国家级的白马大