水患，历朝历代只能加高河堤，但每到黄河暴涨，河水轻则漫过河堤，溢出两岸，冲走中下游的良田庄稼，重则冲垮河堤，淹没下游各郡！”
“所以要想治理黄河水患，关键是减少上游水土流失；而禁止水土流失的关键，又在禁止关陇百姓的无度开垦、无度破坏森林植物，但关陇人口密集、百姓想要生活，不开荒就没饭吃，最好的办法就是将人多地少的关陇之民迁往他处生活。”
最后，杨侗说出了自己的设想。
刘仁轨顺着杨侗的话一想，顿时双眼发亮。一般来说，朝廷对地方掌控的最佳距离是七天以内，但是以前没有信鹰的时候，交州消息传回洛阳长达一个多月，而从大兴到临洮也就两三时间而已。而且西海四郡虽然地势广阔，但到处是平原，只要加宽、平整一些关键山口，那就是坦坦荡荡的官道，一旦河源有所异动，朝廷之军就可以在最短时间抵达。这么算来，西海距离大兴也不算远。
他兴奋的说道：“圣上言之极是，黄河之害由之已久，虽然历朝历代都加固河堤，但谁都知道此乃治标不治本的方法。末将曾查阅历史，发现秦汉时期的关中森林密布，渭水也十分清澈，可见根源确实是因为森林被大量砍伐，要想恢复植被，只能休耕还林，外迁百