章才会送到皇帝面前。
录事拟好一个目录，简略注明各道奏疏的内容和内阁的处置，交由皇帝过目。皇帝便可据此筛选一遍，既能做到心中有数，又不会错过重大事务。
对内阁票拟得当的奏疏，皇帝指示录事代为朱批通过。而有疑惑的奏疏，则会亲自观看考究，甚至亲笔指示批复，并由录事代批旨意。若是对内阁票拟结果不满，皇帝也可否定，打回让内阁重拟，或给出自己的处置结果，交由内阁商议。
决议最终形成后，交由中书省拟诏、门下省审核，尚书省执行。录事在这里扮演着皇帝秘书的角色，同时也是智囊顾问。
没有决定权的内阁负责给出处置方案，中书省是决策层，而皇帝是最终决策人，但门下省又有最终的审核权。
如此转了大圈，既保证了皇帝不被百官欺瞒，又让皇帝及时掌握和处置军国政务。皇权和百官相互制约，保证最终的平衡。
虽说杨侗的权威不是百官能够掣肘得了的，但杨侗这么做，是为了保证后代在这框架内不出乱子。既能避免子孙专权乱政，又防止权臣奸相夺权乱国。
但是杨侗也知道这种制度处于草创阶段，肯定还有很多不足之处，最明显的就是会让办事效率变得低下