价，安抚百姓。范蠡和《管子》都有类似的思 想。汉武帝时，桑弘羊在上述思 想上进行了发展，并创立了平准法，依仗政府掌握的大量钱帛物资，在京师对粮食进行贱收贵卖以平抑物价。宣帝元康年间连年丰收，谷价贱到一石才五钱的“农人少利”地步。在这以后，大司农中丞耿寿昌把平准法着重施于粮食收贮，在一些地区设立了粮仓，收购价格过低的粮食入官，以利百姓。这种粮仓已有常平仓之名。
到了隋朝文帝时期，置常平监于京都，同年，尚书长孙平见天下州县多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋成时，按贫富为差户出粟一石以下，储之闾里，以备凶年赈给，名为义仓，文帝表彰并采纳其建议。
在收获季节向民户征粮积储，以备荒年放赈。因设在里社，由当地人管理，因而亦名社仓。后又定积储之法，准上中下三等税，上户不过1石，中户不过7斗，下户不过4斗。自此天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。
与国家设立的以稳粮价为主要职能的常平仓不同，义仓像是一种民间行为，确保一个地区贫苦者得到适当救济，亦能够使所有百姓在灾祸之年不至无米可吃，一般由地方官府掌管。
“义仓不行！”
杨侗摇头