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对章授的到来，蔡卞倒是挺热情，可热情过后，他却表示爱莫能助。
江宁府人口众多，远非颍州能够相提并论，对于这么一座几十万人口的城市来说，粮食储备是绝对不能动的。要不是去年江宁府丰收，蔡卞连十万石的粮食都不会调拨给苏轼。钱不重要，重要的是一旦江宁的商人发现府库粮仓空了，肯定会囤积居奇，到时候颍州的麻烦没有解决，还连累江宁粮价暴涨，这个结果说什么他也无法承受。
无奈之下，章授去了扬州。
扬州和江宁相比，更像是一座静寂的水乡。还未成为淮盐集散地之前，扬州在淮南诸路中的地位并不凸显。
成为扬州知州，也不算是个什么好差事。
知州蔡京对自己的管辖区域一直不太满意。他更加中意苏州和杭州。尤其是他弟弟是知府，自己却不过是个知州，面子上过不去。当年蔡京和蔡卞这对兄弟同时中进士，引起过轰动。蔡京自认自己并不比弟弟蔡卞的才学差。
可是他在做官方面，似乎总是在追赶弟弟。
当初蔡京圆满出使辽国，回来之后，官家晋升他为中书舍人。可是他弟弟蔡卞早就是中书舍人了，甚至蔡卞当年为了照顾哥哥蔡京的情绪，还恳请