枢密副使韩琦、参知政事范仲淹上四策中有：修京师外城者，后唐无备，契丹一举，直陷洛阳；石晋无备，契丹一举，直陷京师。 ……京师坦而无备，一朝称兵，必谋深入。我以京师无备，必促河朔重兵，与之力战。
彼战或胜，则更无所顾，直趋澶渊，张犯阙之势，至时，遣使邀我以大河为界，将何以御之？是京师不可以无备也。若京师坚完，则戒河朔之兵勿与之战，彼不得战，则无乘胜之气。
欲谋深入，前有坚城，后有重兵，必将沮而自退。退而不整，则邀之击之皆可也。故修京城者，非徒御寇，诚以伐深入之谋也。……今约二年而城之，则民不劳而利大，不可不早计也 ”
云峥笑道：“因此朝廷在嘉祐四年正月十一日，修筑京新、旧城，及兴役赐兵缗钱 ，京新城外四壁城壕开阔五十步，下收四十步，深一五尺，地脉不及者至泉止。
还赐专一主管制造军械所度牌千五百，买木修置京城四御门及诸瓮城门，封筑团敌马面 ，怪不得大宋这些年的钱钞总是不够使唤的。
一个庞大的如同怪物一样的城市就这样矗立在一个他本不该矗立的地方，从根子上就是错的，你还能指望这些东西来保护城里的百万之众吗？”(未完待续……)