量过后，郑芝龙才做出顺从朝廷的决定。
但是，并不是所有海寇都有能力和实力通过经商赚取银钱的。
这十几万海寇喽啰不说，就说这些主要头领，如果不是郑家的嫡系，其他人虽然或多或少也有几艘和十几艘商船，每年也能挣个数千几万两不等的银子，但这种费心劳力的正经生意，那赶上每年稳坐不动便能到手的大批银钱呢？
海寇喽啰们可以整合进新成立的两支舰队，年老体衰的可以被招到商船上当水手，可是这些非郑家嫡系的头领怎么办？
这些人打祖辈起就常年飘荡在海上，早就习惯了自由自在、吆五喝六、花天酒地的日子，你让他们断了主要收入来源后加入海军，就算粮饷丰厚，可你得守军队的规矩啊，那赶上肆无忌惮、无拘无束的日子来的痛快？
郑芝豹提出的这个问题既现实又棘手，必须得想办法予以解决，要不然的话，消息一旦传出，东南沿海就会出现混乱和动荡，一些心中不满的头领振臂一呼，会有很多人跟着脱离郑家，操舟扬帆于海上，重新过上靠着劫掠为生的海寇生活。
而海上一旦不再太平，那往来海面上的商船就会大幅减少，这对大明的财政收入和商品贸易大发展是极其不利的，并且也会影响到大明与荷