北活动，并派萧华统一指挥。还要求部队首先进入乡村和中小城市，发动群众，建立地方政权，消灭并改编伪军，组织地方武装，壮大我军力量，改善群众生活，出版报纸，发动明煮运动。同时，从各区抽调的大批行政、教育、技术干部组成干部团加紧送往东北。
一贯执行[***]中央意图最坚决的[***]于９月１５曰，为[***]中央起草了向各中央局的指示，该指示提出：“目前我党对东北的任务就是要迅速地坚决地争取东北，在东北发展我党强大的力量。”“山东、晋察冀、冀鲁豫及太行准备开人东北之部队，应迅速继续前进，但在进入满洲边界时，绝不可被红军及英美国民党人发现，决不要经过有红军驻扎的地方，并且一进入满洲境内即须使用满洲本地番号。”“现在最需要的是派遣大批军事干部到东北。华北华中应派遣一百个团的干部迅速陆续起身前去。从班长、副班长、排连营团长及事务人员、政治工作人员均配齐，不带武器穿便衣，作为劳工到满洲找东北局，再行发展和装备。其他炮兵、工兵、骑兵、化学、教育等技术人员亦应派去。１００个团干部的分配，中央提议华中２０个团，山东３０个团，晋察冀２５个团，晋冀鲁豫２５个团。各地准备去东北之部队在外，晋绥及陕北