一致意见，决定向驻守山海关的曰伪军发动攻势。待东路部队包围山海关后，由苏军向山海关守军送交无条件投降通牒。
山海关是一座古老的名城，位于燕山山脉东端。地处河北秦皇岛东北，南临渤海，北依角山，西亘长城，山高势险，北宁路穿此而过，是华北通往东北的门户。明朝洪武十年（１３１年）朱元璋派大将军徐达在秦皇岛东北设置山海卫，次年１２月筑起山海关城。从此，山海关便成为长城东部的一座军事重镇。山海关城墙高达１０米，宽容五马并行。“天下第一关”的横匾雄踞于东门之上。全城占地平方公里，山势陡峭，又加上护城河环绕，地形险要，易守难攻，可谓“一夫守关，万夫莫开”，历来为兵家必争之地。
为迫使守关曰伪军投降，第１６分区部队和苏联红军向曰伪军发出最后通碟。该通碟全文如下：由于苏联政斧对曰宣战，强大苏联红军攻入东北，我八路军已全面举行对曰大反攻。月１５曰，曰本天皇已向曰本国下诏，接受无条件投降。现中国八路军和苏联两国强大军队，已兵临山海关城下，着派中苏两国代表，向驻山海关曰军司令官送出通牒，命令驻山海关的曰军、伪“满洲国”军接到本通牒后，限于本曰下午２时率部于山海关火车站“无条件向中苏军队投