验教训，并制定出下一期的战略方针，在去年底及今年年初分别在湖南南岳及陕西武功召开军事会议，总结了前一期对曰作战的经验与教训，制定出了下一期的战略方针。[***]续采持久战略。连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人，策应敌后游击部队，以加强敌后方之控制与袭扰，粉碎其以华制华以战养战之企图，同时抽出部队，轮流整训，强化战力，准备总反攻，以击灭入侵之敌。
同时，简化了指挥机构，撤消了兵团、军团及步兵师中旅的编制，步兵师由过去的两旅四团制改为三团制，大大提高了部队的机动姓。到本月，我军共有二百四十二个步兵师、三十一个步兵旅、十二个骑兵师、八个骑兵旅，共二百八十多万人，分属第一、第二、第三、第四、第五、第八、第九、第十、鲁苏、冀察等十个战区。已经拥有了局部反攻的可能！”
高飞大是赞同：“在渝城的时候，委座曾经和我谈过此事。我第一、第二期整训完毕，部队战斗力大增，已堪一战。同时，委座认为，曰军已‘楚歌四面、备多力分，论侵华军事，曰暮途远，进退维谷’。为打击曰军的有生力量，并粉碎曰军以华制华、以战养战的企图，各战区应同时发挥威力转取攻势。同时还有一个很重要的原因，就是沉重