饱受曰军的蹂躏，经济也会遭到彻底的破坏。而以曰军的顽强意志和强大的海空火力，可以非常轻易地把每个占领的地区变成坚固的堡垒。以[***]大部分部队的装备来看，几乎没有几个具有从曰军手中夺取据点的能力，一旦曰军全面封锁沿海地区，大后方必将陷入一场灾难！
思考再三之后，高飞决定改变以往的做法，在沿海地区全面构筑以土堡这种价廉物美的堡垒为主体的坚固海防要塞，因为东湖山守军的战例使他对土堡强大的防御功能充满了信心，阻止敌人抢滩登陆；在要塞的侧后配备相当数量的大口径远程火炮和防空武器，具备读力作战能力；为担负沿海防御的步兵师配备一个坦克连，以增强反登陆能力，给每个步兵营的机枪连配备四挺高射机枪，给全部的轻机枪配备对空脚架和瞄准镜，全面增强野战部队的防空能力。
在兵力的配备上，仍然按照前松后紧的原则，不过，后退决战的方针改成主动出击。一旦曰军抢滩登陆成功，随即主动强大的预备队进行反击，最低限度也要把敌人压缩在海滩上，使其无法建立牢固的阵地。
在汕头战役中还暴露出地面防空薄弱的弊端，不能有力地支援飞机姓能和数量远逊于对手的空军部队。高飞决定全面增加对粤北、江西等地的