骑兵旅，另外还有相当数量的特种部队和无法准确统计的游击部队，如果单纯从步兵师的数量来看，经过一年多的抗战，反而多出４０个师。然而，由于在历次会战中，训练有素，作战经验丰富的老兵损失严重，匆忙编制出来的部队普遍训练不足，实际的战斗力是远远不如一年前。
有鉴于此，蒋介石命令长江方面各战区部队，从１９３９年初开始，分期分批整顿轮训，补充兵员装备，到１９３９年底，应全部整训结束，准备反攻。
在中[***]队大规模整训部队的同时，曰本方面在积极拉拢汪精卫等国民政斧内部持不同意见者，分化对手的同时，也在其本土积极扩充军队，伺机发动新的攻势。
因为广东的形势严峻，所以高飞没有参加南岳的军事会议，所以当第２１军再次龟缩在广州地区之后，他把集结在粤北的第１２集团军的几个师长和集团军司令余汉谋，第７师、犹太军团、第６０师、第６１师等部指挥官召集到韶关，传达南岳会议决议，同时商谈战区的作战计划。
高飞宣读了统帅部制订的作战指导原则之后，马德弼笑着说道：“没想到咱们的委员长大人居然能够把把游击战提到战略高度加以重视，实在是难能可贵呀！”
高飞也笑着说