到达约２０个师团，那么唯一带给曰本人的结果将是造成投入徐州会战的兵力既不足以完成围歼徐州附近五六十万中[***]队的战略、战役任务，而留置后方的兵力更有捉襟见肘之忧，连守备同蒲、平汉、京沪、胶济、正太、津浦几条铁路干线上的要点都不够用。
徐州会战之前，中[***]队所采取的基本上是单纯的阵地防御战，自己往往处于被动地位，加以武器装备等不如曰军，所以每战辄败。经过淞沪会战及南京保卫战，我统帅部接受了以往的教训，开始改用攻势防御新方针，即将阵地战的守势与运动战的攻势及游击战的袭扰密切结合。在预选的战场地区，以一部兵力固守阵地，吸引和消耗敌人；以一部兵力游击敌后，破坏交通，袭扰据点，牵制敌人；以主力兵团迂回敌军侧背，实施强有力的攻击，从而变内线作战为外线作战，于被动中争取主动。台儿庄战斗、临沂战斗以及序战阶段的淮河阻击战斗，都是在这种作战指导下获得胜利的。
我第五战区成立时制订的作战计划，本来分为三个阶段：第一阶段是第一线兵团阻止曰军于黄河北岸，迟滞其南进速度，以争取时间并掩护第二线兵团的集结及部署。第二阶段是第一线兵团撤至莱芜、泰安山区一线防守，协同第二线兵团在兖州