从1980年波栏“团结工会”组建的那一天开始，cia就对其进行了支持，从1980年到1987年，米国通过国会拨款每年正式向“团结工会”提供100万美元的活动经费，cia则通过“法菲尔德基金会”、“争取自由欧洲委员会”、“国际自由记者联合会”、“国际自由工会联合会”、“时代公司”、“国际笔会”等所谓的“非政府组织”每年向“团结工会”提供至少200万美元以上的活动经费，这些钱被用来印制并发放各种宣传西方意识形态的印刷品、收买各级政府官员和媒体、组织游行示威等大型活动，使得波栏国内的社会对立情绪被不断渲染放大、矛盾越发无法调和，从根本上动摇了当局的统治根基。
现在，威廉局长认为时机已经成熟了，可以发动更加致命的一击，如果能在波栏煽动起一场规模更大的骚乱，他认为，甚至有可能颠覆波栏当局的政治制度！
而这，无疑将为他的职业生涯添上浓墨重彩的一笔！
500万美元，这是他动用了自己的权利，向以瓦文萨为首的“团结工会”主要领导人提供的经费，也是历年来米国以各种名目向该组织提供的最大一笔活动经费。
米国人的钱自然没那么好拿，不做点什么是交代不过去的