实行了严格的准入管理。
第一等级是“持牌银行”；
只有“持牌银行”才可以经营往来及储蓄业务，并可以接受公众任何数额与期限的存款，支付客户签发或者存入的支票。
第二等级是“有限制牌照银行”；
有限制牌照银行只能从事商业银行以及资本市场的相关活动，也可以接受50万元或以上任何期限额度的存款。
第三等级是“接受存款公司”；
接受存款公司可以从事私人消费信贷以及证券汇率等投资交易业务，但只能接受10万元或以上，存期至少3个月以上的存款。
而对于只获得了一张第三等级许可牌照的“大来财务”来说，“只能接受10万元或以上，存期至少3个月以上的存款”的这条规定，无疑是将他们的脖子上套上了一根枷锁，因为这样一来便意味着，市场上最大量的短期小金额游资，将与他们无缘。
紧接着，香江政府又修改了土地拍卖政策，取消了一直以来实行的“可分期付款买地”的优惠条件，而这，也意味着土地开发商需要筹集巨量的资金，以一次性将土地购置款交给政府。
再加上由于前些年香江楼市的持续火爆，建材进口量激增，导致香江外贸赤字不断