而进口的主要产品则是成套设备和技术，属于高附加值，百废待兴的国家又需求极大。这一进一出，国家的外汇储备立刻出现了严重的赤字，甚至一度到了需要动用黄金储备的地步。
所以，国家出台了一系列的政策，鼓励出口，甚至将出口创汇，做为了官员的一项非常重要的政绩来进行考核，这也就是各级官员特别是基层官员为什么听见外汇，眼珠子都发绿的重要原因。
80年代初华夏采用的是固定汇率，1981年的固定汇率是美元对华夏币为1:15，也就是企业进行出口贸易，外方付款的美元，到了国内银行，是按这个汇率结算华夏币给企业的，为了保证产品的国际竞争力，华夏的商品出口价格普遍偏低，再按这个汇率，绝大多数承担出口任务的企业，做外贸都要亏损！
那怎么办？动汇率可是件了不得的大事，牵扯到方方面面，暂时是动不得的，那就只剩下了一个办法——补贴。
所以，出口补贴政策就此应运而生。企业根据自己的生产成本向国家申请，国家根据实际情况，酌情发放，发展到最后，变成了各级政府对出口创汇企业的一种变相激励，你只要肯出口，就可以跟我谈补贴，保证你不亏损，甚至比内贸利润还高，这样，才调动了广