原来，东水村村民经过市里组织的医疗免费体检后，今天拿到了结果，被查出三个新增患癌者，另有三十一人患有严重呼吸疾病、一百五十多人体内重金属与化学物质超标。消息传出，东水村又炸了窝，村民们自发组织起来，一起去台福化工厂讨说法、索要赔偿金。哪知道台福化工厂在被区里关停后，老板与厂长见势不妙，一个跑回台湾去了，另一个也跑到外地躲起来不见人。如今厂里没有一个人可以负责，更别提满足东水村村民们提出的要求了。
村民们听说老板厂长跑了之后，群情激奋，冲进化工厂里面，见东西就砸，说要砸了整个化工厂；还有一部分人跑到街道办事处那里上仿大闹，要请政府出面抓回化工厂老板与厂长来，场面搞得非常紧张。东河街道办也不敢负责，马上联系区政府求助。区政府现在又没主事的，于是电话又打到区委。区委书记唐浩然知情后，立即亲自赶往东河街道办，安抚上仿的村民们。可东水村村民们现在根本不信区里的话，唐浩然费尽吐沫也没取得任何效果，他也是实在没办法了，紧急向市委求助。
杜民生最终得到了这个消息，知道情态紧急，必须马上做出解决，否则台福化工厂与东河街道办这两个地方都会发生危机，于是决定即刻出发，前往两个