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紫禁城，慈禧太后看了袁世凯的奏折后沉默不语，并没有如杨士骧所想的那样直接下旨任命陈浩为南洋水师提督兼越南大臣。就在刚才李莲英刚给慈禧太后读完报纸，报纸上王莹讽刺朝廷“中立”，却为陈浩歌功颂德，所以挑动了慈禧太后敏感的神经。
慈禧太后对革命党深恶痛绝，年迈以后他的权力欲望不那么强烈了，但她却害怕革命党起事导致她不得善终。她私下原谅了陈浩抢夺洋人军舰的行为，任命陈浩为越南大臣，但她觉得革命党不会无缘无故地为陈浩鼓吹，怀疑陈浩与革命党有牵连。
这也不是王莹的错，陈浩要想和革命党不至于闹僵，王莹就有必要利用革命报纸为他鼓吹。
慈禧太后怀疑陈浩与革命党有牵连，但仍然可以任命他担任越南大臣，因为越南大臣是一个空衔，不会增加他的实力。但南洋水师提督就不一样了，如今北洋覆灭，朝廷水师主要依赖南洋。若是那样舰船全部归陈浩统领，陈浩不但能多许多舰船和海军人才，还在岭南有了驻扎的权限，若是他与革命党有牵连影响太大，慈禧太后不敢冒险。
慈禧太后考虑许久后，最终拟了一道嘉奖旨意，但却没有