的推行，并没有触动太多人的利益，所以受到的阻力十分小。
赵祯之所以觉得他们的情况不太乐观，是范仲淹和庞籍进展太慢。
制度方面，范仲淹和庞籍用了一个多月时间，基本上就落实了。
陕西府内的基础的县没有动，只是重新划分了州治和府治治所，然后重新梳理了一下陕西府的官员。
在范仲淹和庞籍前往陕西府的时候，朝廷为此就做了不少的工作。
所以二人推行起来制度十分容易。
但是在经济复苏方面，可以说是举步维艰。
主要是地方豪强把持着地方的土地、作坊。
贫苦的百姓除了一口窑，什么也没有。
在这个农业为主的年代，没有土地，百姓们就没办法致富。
指望贫苦百姓去做生意，根本是无稽之谈。
范仲淹和庞籍也是巧妇难为无米之炊。
如今，他们想着建立一些作坊，招收贫苦百姓去做工，借此致富。
可这需要一个过程，也需要一定的时间，还需要一定的钱财支持。
当然了，有一大笔钱财投入的话，那就另说。
“官家何必如此着急，只要纺织作坊在陕西府设立的分作坊立起