度方面，臣的想法跟吕相相仿。除此以外，臣以为，我大宋兵马数量过于庞大。
抛去守关、守城、团练、衙兵，我大宋在籍的兵马多达一百二十万左右。
算上守关、守城、团练、衙兵，我大宋的兵马早已超过了一百八十万之数。
朝廷每年拨付给各地兵马的军饷，就已经达到了岁收的四成左右。
虽说如今我大宋岁收略有增加，但是拨付给各地兵马的军饷，依旧是个大头。
朝廷养如此多的兵马，并没有做到物尽其用。
一百八十万兵马中，朝廷真真正正能用到的，也不过一百三四十万左右。
余下的，根本就是在浪费钱财。
朝廷不能再养着他们了，必须让他们回归民籍。
他们回归了民籍，不仅能帮我大宋增添一份岁收，也能减少军饷的开支。
一增一减之间，就能催生出百万贯的钱财。”
衙兵、守城、守关兵马，绝对是大宋兵马中最含糊的存在。
特别是衙兵和守城的兵马。
拿的是朝廷的军饷，却不归枢密院和三衙管辖，而是有地方衙门在管。
比如县一级衙门，管束衙兵和守城兵马的官员就是县尉。