，因为他们葡萄牙王国，也用澳门，从中华帝国的手中，换取了一座群岛。
唐绍仪被他们突然提出来的问题，一下给惊愣了，他没有想到，美国人居然来了这么一手。唐绍仪当时就明白了休斯的用意，美国就是在用这个作为交换条件，如果中华帝国不同意的话，那此次限制军备的会议就会无疾而终，而所有的责任也将会由中华帝国来承担，同时还会说中华帝国不遵从民意。
如果同意了，那原日本五国真的要实现统一的话，就等于在自己家的后院中，养了一只恶狼，随时都有可能会来咬上一口。
在这关键之时，唐绍仪突然想到了在仁义召开之前，载淳对自己说的话。载淳当时说道：“少川，此次我中华帝国倡导的限制军备会议，是不会一帆风顺的。但是，我们要明白，此次会议对我中华帝国的重要性，所以在一些事情之上，我们可以做出让步，主要的目的就是要促成这次条约的达成。”
唐绍仪虽然不明白载淳的所指，究竟包不包括倭国之事，但当时载淳给唐绍仪的的感觉，就是一切尽在掌握之中。
唐绍仪最后一咬牙，说道：“我中华帝国当然不能违背民意，这其中当然也包括日本五国的民意。但是，有一点我也要提出来，五国都必须进行公投