规定，帝国乡镇一级的机构将会每隔五年重新丈量一次土地，统计和普查一次人口，然后收回无主之地，分配给人口增加过多的家庭。
如果一户人家原本分了四十亩田地，十年后家中人口增加了一倍，结果无法养活家中人口，而当地又沒有新的土地增加，这户人家便需要向外输出劳力。要么去当兵，到大汉之外的地方开疆拓土；要么去从事手工业和服务业，挣了钱直接买粮食养家糊口。
这种做法实际上也可以有效地控制人口过快增长，太能生的家庭要仔细掂量一下孩子生下來之后能不能养活。
早在中原大战爆发之前，赵兴便开始着手搭建全新的中央政体，或者说新式的朝廷，现在看來效果还是十分明显的。
刘虞已经于三个月前抵达长安，并且着手开始政务院下属的十几个大部门的机构搭建以及人员遴选。虽然他目前还沒有从新皇帝手中接过写有“政务院总理”字样的任命书，并且对着《大汉宪章》宣誓就职，可实际上的工作已经全面铺开，许多开始在大汉全境试行的政策，便是由政务院筹建办颁发在报纸上的。
立法院院长贾诩也在按照赵兴的授意，逐字逐条地起草和修订《大汉宪章》。赵兴直言不讳地告诉贾诩，要从人性一开始便是贪婪和