不管都畿道还是河南府，都以东都洛阳为中心，洛阳在中国古代的战略风水中被定格为‘中原图大之势’，也就是得洛阳者得中原，得中原者得天下，洛阳的战略地位由此可见，但洛阳的战略不利也同样突出，它四周无险，无山峦阻隔，无峡谷纵深，仅仅北靠一条黄河，可到了冬季，黄河冻结，洛阳便再无险要依凭，极易被大军攻下，因此隋唐两朝都没有选择洛阳为都城，而选择了地形险要的关中长安，也正是这个原因。
此时洛阳的政务依然是在朝廷的控制之下，东都留守杨慎余是杨慎衿之弟，也是隋炀帝杨广的嫡系子孙，虽然杨慎衿去了成都，但他的弟弟杨慎余却不肯向李隆基效忠，这也是两兄弟各烧一头香，给他们家族留一条后路。
另外河南府隐裴谞是裴宽之子，这两人控制着河南府的政务系统，向尚书省六部和政事堂负责，但洛阳府的军事防御却不被朝廷控制，而是被郑蔡节度使季广琛的军队控制。
为了抢在安禄山之前占领中原，李庆安亲率八万安西大军东出潼关，挥师洛阳，而作为策应，郭子仪也同样率八万大军东渡黄河，陈兵太原，兵指蒲州和绛州，郭子仪的出兵有力地牵制住了蒲绛节度使董秦的两万军队，使他无法南援季广琛，也使李庆安的出兵一