囤积地皮进行谋利。
市政推出这些土地的时候就已经是制定了各种限制，比如说这些地皮只能作为建设工厂所用。不能建设居住以及商业建筑，同时规定购入地皮之前。必须先提交相关的投资方案，你要建什么类型的工厂，资金准备的如何，什么时候能够动工，什么时候能够投产都有着比较严格的规定。
正式购入地皮后，就必须严格按照事先提交的投资计划进行相关建设，如果只买了地皮然后又不建设工厂的话，市政就会严格开始的拍卖价回收土地，然后另外进入销售程序。
第一批出售的工业用地都是面积非常大的。价格也比较高昂，一般只有那些大型企业才有能力入手。
但是随后的第二批以及第三批工业用地的拍卖却是规划的比较细，面积都比较小，同时价格自然也会更低，而这些地皮自然都是专门给那些中小企业准备的。
前后三批的工业用地出售，让上海市的地方财政直接就回收了将近百万资金，而这些资金再加上皇家银行的贷款。足以支撑上海把苏州河北岸的工业区打造起来，完成基本的市政建设。
而有意思的是，其中最有价值的地皮，也就是靠近黄浦江的地皮还没有对外公开出售呢。
主要是因为上海