这个计划的核心依旧是裁旧练新。
同时还把他们现有的比较混乱复杂的新军、练军等进行再整编，提出了所谓的整编统一章程，而且还直接套用了中华军的编制模式，废除以往以‘营’为主要单位的编制模式，采用营、标、协、镇、军的新式编制。
其八千多名八旗新军被改编为陆军第一镇。不过虽然改了名字，但是这个禁卫军依旧是中看不用的货色，人虽然有这么多，但是原有的那些洋枪样炮早就已经被抽调走了，只剩下少许燧发枪和大量的旧式火绳枪而已，该部由清军里的仅剩几个能打的满族将领乐善担任督办统帅，任统带官。
留守京畿的京畿练军剩余部分大约六千人则是被改称为‘陆军第二镇’，这部分人已经是清廷控卫京畿的最后力量了，战斗力远远超过那些绿营旧军以及八旗新军，由清军里另外一名绿营出身，前几年一直协助都兴阿编练直隶练军的史荣椿担任统带官。
而增援到山东的直隶练军部分，都兴阿原来统帅的部分来自京畿练军、直隶练军、山东练军以及其他零碎番号的练军则是被统一整编为‘陆军第三镇’由都兴阿亲自兼任统帅。
至于陕西、山西、甘肃等省增援而来以及河南本地残存的练军等四千练军则是被编为‘陆军第