太平军只注重攻克主要城市，对乡里以及一些小县城地方采取无视态度，不重要掌控地方不同，中华军每到一地，其触角就会延伸到那里。
随同中华军一起进军的实际上还有组织部派遣的大量官员，他们将会充任新占领地方的各级官员，建立行政机构。
为了获得足够多的官员，中华军对于前清甚至是太平军的文官都算是比较优待的，只要你愿意投诚，并剃掉头发，换上中华装，那么就会继续当中华帝国的官员，这一点在之前的浙江、苏南以及皖南等地已经是得到了充分的体现。
纵观中华帝国内的官员，除了中央机构以及苏南等重要地区的官员是余胜军出身的外，其他大部分地方的地方政府的官员都是降官出身，其中绝大多数都是前清降官，也有少量是太平天国的降官。
之所以这么做，主要还是因为中华帝国内的文官极度缺乏，不接受降官的话林哲总不能抽调大量军官去担任文官职位。
但是一直接纳降官也不是个事，毕竟这些人都还带有浓厚的封建官员意思，对于中华帝国的一些政策执行起来很有难度。
比如说，传统封建王朝的官员一般讲究儒家中的无为而治，同时重视农桑，但是中华帝国在上海商贸区起家，对工商