试图获得新的居留地。
除了这些政治上的因素外，还有着经济上的一些因素，自从上海在四十年代开港并划出居留地后，上海逐渐取代广州成为各国商人前往中国贸易的首选城市，这给上海带来了极大经济活跃的同时，也是让原有的居留地不堪敷用。
你想啊，现在所有前来上海贸易的各国商人一股脑挤在这个居留地里头，不仅仅让居留地内拥挤不堪，而且港口码头也是逐渐不够用，换句话，现有居留地的面积已经不足接纳各国商人的活动。
政治以及经济上的双重印象，这才是让英法美三国领事提出扩大居留地面的的直接原因，其中主要要求是美法两国，而英国人则是想着如果美国和法国人都有了自己专属的居留地后，那么现有的居留地就会成为英国人独享之物，所以也就支持了他们的要求。
由于英美法要求扩大居留地，那么相对而言实际上原本的主要谈判事项海关事务就变得不那么重要了。
事实上也是，在首次的谈判中，英美法三国虽然不满中国直接在江面重新设关，但是也没有直接拒绝中国收回江海北关的提议。
但是他们也表示希望中国方面能够对江海关的管理更加高效，拥有更多的合格熟悉海关事务的人才对洋商合格征