小淡众么想古即明白穷童是怎么回事正如孙淡所了解的那样，房山有十来万户人口，因为靠近京城，人口也多，算是一个上县城。可就因为个于京郊，事情就有些复杂。县中的良田大多为地方豪族所有，九成以上的土地是不需要纳税的，剩下那一成土地，每年也交不了几粒粮食。
据孙淡以前在豹房所查阅的卷宗上记载，房山每年所交的皇粮国税加在一起，折合算来总共也不过两千多两白银。一个上县，每年才交这点税，说起来还真是一个笑话。
如今，海内升平，百姓富足。是明朝难得的繁荣时期。
明朝的税务总体来说还是很轻的，对士大夫阶层也颇多优惠，如此一来，国家财富大量流失到地主和豪伸阶级。政府和皇帝却没有享受经济繁荣的好处。这个现象不但孙淡和皇帝看到了。杨廷和他们也是心知肚明，大家都有心改革。只不过，在改革的方式上，各人都有个人的看法。
比如皇帝，虽然想改革，却不愿意做太大的调整，毕竟他网继承皇位，需要一段时间巩固权位。而孙淡也不想太激进，把自己推到风口浪尖，给自己惹大麻烦。因此，孙淡和皇帝都认为，大动不如动。先找个地方试试水再说。这次改革是经济改革，也只限于税改这个层面上。