克什米尔位于南亚次大陆北部，也就是在喀喇昆仑山以南的喜马拉雅山区，介于中国和阿富汗之间，北距中亚的塔吉克也不远，战略地位极为重要。其总面积218000多平方公里，人口400多万，其中穆斯林310余万，约占总人口的77%，印度教徒20%，其余为锡克教徒及佛教徒。克什米尔矿产丰富，有煤、石油、铁、镍及黄金等。印度称它是印度的“皇冠”，巴基斯坦称之为巴国的咽喉。
1947年，大印度的独立运动越来越波澜壮阔，势不可挡，于是在英国殖民者操纵下，为达到分而治之的目的，英国首相艾德礼派遣蒙巴顿勋爵出任印度总督，负责处理印度教的国大党与伊斯兰教的伊斯兰教联盟之间对克什米尔的歧见。
之后其正式颁布了又名《蒙巴顿方案》的《印度独立方案》，按照宗教信仰将南亚次大陆划分为信仰印度教的印度自治领及信伊斯兰教的巴基斯坦自治领。按蒙巴顿方案，克什米尔应归巴基斯坦。
但当时信仰印度教的土王哈利；辛格却希望独立。遭到拒绝后，辛格便称病不出，使克什米尔问题拖延下去。
1947年10月1日，克什米尔穆斯林发现土王及若干高官有意与印度合作时，便自组政府。
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