——曹跃即将抛开大清了吗？
为了避免海军之中帮派林立导致相互倾轧的事情在海军学校中重演，曹跃亲自规定，军校招生人数以省为单位招收学员，而其中本省生员人数不得特殊对待。军校与地方大学不同，地方大学可以考虑为本地培养人才，但军校是为国家培养人才，因此不存在为本省培养人才的地方保护特例，各省招生人数则是以本省人口数目以及特殊情况下保护政策为数目准则，如南藏省尽管没有多少人口，但还是有最少的5个名额保护政策。而就人口大省广东省来说，招生名额也不过180个人，四川省为260人，河南省招生名额为210人。其中四大海军军校中，位于威福建厦门的中国海军指挥学院是低级士官的进修学院，所以不对外招生，而其他三所军校中中国海军大学招生分配比例为3:2:2，每年中国海军军校招生总人数约为3000人左右，培训经费单独由陆海军教育总部中走，而不从海军衙门中走，所以海军部对此更加大力支持。
然而在筹备期间，中国各大海军院校却同时提出了一个要求，那就是恳请剪辫子，中国海军上下一切工作人员一直要求不再留辫子。
由于陆海军教育总部教育总长是旗人成俊，成俊尽管支持军校改革，也不反对