最后一个促使伊藤博文下野的原因，则是当伊藤博文提出关于提高起征点的议案遭到议会的否决之后，决定对内发行国债用于军事扩张。然而此举再一次遭到议会众多议员们的反对，因为发行国债之后，谁来购买国债是一个大问题。普通日本百姓的赋税非常高，他们手里本来就没有多少钱，所以普通百姓一定不会购买大量的国债。而过载势必要落到门阀和财阀们的手中，对于日俄战争，他们虽然非常希望献出自己的生命，可是关系到钱的时候，他们却不愿意赌上自己的门阀。一旦日俄战争失败，国债就成了废纸，自己一个家族门阀或者一个财团就完了，再也没有重新崛起的机会了。所以以门阀世家和财阀为代表的日本议会，断然再一次拒绝了伊藤博文的国债议案。
军方不断要求增加军费，但议会却一再否决伊藤博文各种增加财政收入的议案，在巨大的压力下，伊藤博文不得不辞去首相一职。
西园寺公望担任代理首相，一个月后，经过长老会决定，支持长州藩元老日本陆军改革功臣，桂太郎大将为首相，主要主持对俄战争准备工作。桂太郎因为不懂经济，所以他也不会和议会的人打什么交道，直接用最简单的方法，压缩其他政府支出，用以支持军费。而明治天皇为了支持军队打败俄