为班底先行组建十万新军，趁着俄国人还没有完全占领东北以及在华北的八国联军全部被消灭的空档时间内，编练新军。
曹跃草拟新军整编计划之后立即来到皇宫，向光绪皇帝奏请整军计划，光绪看了一遍方案，心中非常不满军机处权力过大，冷冷地说道：“看来军机处以后要很忙才是。”
“臣必定鞠躬尽瘁死而后已。”曹跃似乎没有听出来他说什么，淡淡地说道。
光绪阴沉着道：“整军需要多少钱？”
“有一分钱，是一分钱，有一块大洋，用一块大洋。”曹跃没有正面回答。
光绪不满道：“曹爱卿，国家将钱全都投入到军队之中，可否影响大清国的稳定？”
曹跃道：“不影响，如今有国无防才影响。”
“有国无防，好一个有国无防，”光绪冷冷地说，“若是按照你的整军计划，就是有国有防了？”
“是。”曹跃道。
“你……”光绪气得不行，可又不能不批，只能说道：“再斟酌，此计划漏洞甚多，尤其是没有提到预算，国防大事，岂可儿戏？曹爱卿，还得计划好才是，计划好才是。”言罢，光绪扭头便向暖阁走去。
曹跃迈开两步站在光绪