坐立不安。比起封疆大吏李鸿章、刘坤一、张之洞，曹跃这个才二十三岁的少年统帅显然做事更急不考虑后果。如果他受到蛊惑，冲动地做出一些难以估量的事情，势必会让慈禧将追悔莫及。
慈禧跟没有有想到，曹跃会利用一个虚职西北宣抚使整合了整个西北的军队和武装，大多数的宣抚使都是朝廷派遣的钦差，用以视察督促官员，只有曹跃不但建立了西北宣抚使司，还堂而皇之地将西北收入手中。
可是遍观四周，除了血军之外没有可战之兵，导致升允迟迟无法入川。
在刚毅的建议下，慈禧让升允向曹跃借一支军队进入四川，但刚毅暗中给升允的书信说刘备借荆州，有借没有还。言下之意就是一旦曹跃借兵，你就把这支军队的军权牢牢地抓在自己手中。