而年底的时候，西北大学堂宣告成立了，正所谓人的名树的影，有王闿运和廖平这两块招牌，再加上一些维新党私下里推荐，全国许多地区的士子来到西北大学堂求学来了。只是西北条件寒苦，虽然曹跃提供资金，但师生们不得不自己修建校舍。
所幸的是肃州当地百姓得知在肃州建立西北大学堂这种好事，纷纷前来免费帮忙，淳朴的肃州百姓虽然没有多少文化，可是他们却知道尊重文化人，尊重文化。在得到了当地百姓帮助之后，西北大学堂草草地建立了。首任校正廖平，副校长便是王闿运，两人西北大学堂首先建立一个系，经学研究系，等待其他人才到来之后，再扩建其他系。不久之后，陆陆续续有许多人才来到此处，协助二人将西北大学堂建设为一所开放性的综合性大学堂，为西北发展提供源源不断的人才。
由于西安将军一直空缺，朝廷经过多次讨论，终于派遣了隆安前往西安担任西安将军，总领陕西兵事，统领八旗军与巡防营各地绿营。不过隆安来到西安之后，悲哀地发现，陕西没有旧军队了，除了满城里的八旗军外，所有旧军队全部裁撤，各地依靠警察部门维持治安，不需要巡防营。隆安便想要再一次组建一支巡防营，而陕西省的财政支持陕西新军就已经捉襟见肘