这时候的他，才知道，想要改革，难度重重！
不过，他以治理天下为己任，再难也要坚持下去！当下裁抑侥幸，削减冗滥，考核审查官吏，日夜不停地谋划断虑，实现天下太平。
他的改革措施没有能够逐渐推行，因为改革涉及面太大，许多事无法实行。
朝廷派按察使出巡时，许多问题被检举出来，引起人心不悦。
于是，诽谤范仲淹的言论就逐渐多起来，而指责范仲淹等是朋党的议论也传到了皇帝的耳里。
这时，又刚好遇到边境有军情，范仲淹就和枢察副使富弼巡视边防。
这样一来，范仲淹被任命为河东、陕西宣抚使，赐给黄金百两，但范仲淹全部分赠给守边的将领。
麟州新近遭到了敌寇的大肆侵扰，进言的人多数主张放弃麟州，范仲淹却整修旧要塞，招回流亡百姓三千多户，免除他们的赋税，废除当地官府对酒类的专控权，允许百姓卖酒。又上奏朝廷免除府州的商税，黄河以外的地区于是得以安定下来。
范仲淹离开朝廷后，反对他的人更加激烈地攻击他，尤其以夏竦为主。
他深知整人的要诀，那就是欲除其树，先去其枝。
他想整倒范仲