法，第一个，按照大明现有户籍，各地发展前景，计算人口情况，但这件事不能交给各地自己做，不然很容易被有心人利用。
所以这件事必须交给督察院、锦衣卫、内阁指派三方直接行动，这样既可以最大程度地保证此事的公正性，并且还能做到避免贪腐。
对人口过剩的地方，鼓励迁移，开出丰厚的条件，比如江浙等地的百姓，鼓励他们前往海外领地，然后从湖广、江西等地就近迁移人口，充实当地。
这个倒是不难，毕竟现在大明的人口虽然不算很多，但是向各地输出还是没有问题的，只是楚宁这个办法更有效，见效更快一些罢了。
最高的是第二招，既然朝廷缺少读书人，那大明本地大量的宗教人士可以弥补一下啊！
宗教人士虽然不是人人都读过书，但是读书的比例明显不低，很多宗教人士的学问并不比当朝的进士差，甚至更好！
而他们又对传播自己的教法极为热衷，最重要的一点，不管是什么宗教，只要是大明境内的，和大明的百姓一样，都有着强烈的故土情节！
随着大明的百年的发展，百姓越来越富足了，宗教也随之发展起来，可是大明对宗教的管理十分严格，无论是庙宇的数量，还是宗