险控制在某一段，或者几段的航路上。
对商船的保护，朝廷要尽心尽力，派遣官军进行巡逻，不时驱散一些海盗。当有船只被海盗劫持之后，朝廷也要积极想办法，东西可以不要，但是人一定要救出来。每个航海家都是财富啊！
务必要控制每年的死亡数量，但是呢，又不能让商人有恃无恐。因此需要隔三差五，干一票狠的。
让商人们认识到保险公司，护航船队的重要，这样他们才会乖乖交钱。
而且对于作恶多端的海盗，一定要进行剿杀。当他们干了几次之后，就要派兵铺天盖地消灭，然后明正典刑，昭告天下，体现大明反海盗的力度。
朱棣越听越无语，柳淳这家伙简直不能用坏这个字来形容了，因为他会糟蹋“坏”的！
“这海盗也不是傻子，岂会任由朝廷摆布？”朱棣没有明说，其实海盗是他安排的，哪怕贵为天子，要是这么玩人，也会遭到反噬的，一旦掀出来，皇家都会灰头土脸的。
“陛下勿忧，谁也做不到百分之一百掌控全局，能控制七八成，维持总体风险就行了。至于海盗部分，臣斗胆提议，还是要找个替死鬼。”
“替死鬼？”
“对，就是那种和大明