然是一个很强的政治实体。
关键,就出在一项法律上。
按照在一九五二年通过的《军事行动法》,在战争决议获得了国民议会通过,并且由总统正式签署生效之后,中国就将自动进入战争状态,总统开始履行最高军事统帅的职责,而在和平时期受国防部长节制的总参谋部,将在这个时候直接向总统负责,并且获得进行军事部署调动的权力。虽然在随后的一份休整案中。对《军事行动法》的某些条款做了修改与限制,比如在应对局部战争的时候,国家并不实行全面战争动员,总统也无权让国家进入全面战争状态,只能在军队内部实施有限的战争动员。又比如,总参谋部只能根据接下来的战争所需来调整军队部署的权力,而没有实施作战计划的权力。只有在作战计划获得了总统的批准之后,才能发起军事行动。但是这其中有一个很大的漏洞。即总参谋部调整军事部署的主要依据是总参谋部制订的作战方案,哪怕没有得到总统的批准,总参谋部也有权提前进行作战部署。
这就意味着,总参谋部能在战争决议生效之后开始进行军事部署。
也正是利用了这一点,总参谋部才把大批作战部队派往中美洲地区,做好了大打一场的准备工作。
事实