万圣节之后，tpc召开了会议。
会议的主要内容是讨论有关最近出现的不明身份的人的事情。
“根据参谋部的讨论，tpc决定建立一个《未知身份者档案》。”泽井总监说道。
《未知身份者档案》，顾名思 义，就是记录不明身份的人的档案。
这个档案和《怪兽/宇宙人图鉴》是相对的。
《怪兽/宇宙人图鉴》是tpc之前建立起来的，里面记录了到现在为止出现过的怪兽或是宇宙人的资料，编号前两个就是哥尔赞和美尔巴，而之前出现过的美纳斯她们也暂时被归结到这个档案中。
而《未知身份者档案》，则是记录到现在出现的不明身份但是却有强大能力者的档案，最主要的是，这个档案上的都是那些疑似对人类没有敌意的存在。
档案上编号一就是赫劳奥特曼，编号二才是迪迦奥特曼。
编号三是“宇宙刑警”。
编号四是万圣节出现的自称为“假面骑士”的人。
档案上这四个存在的情报都很少，而且具体情况不明，所以被称为“未知身份者”。
“对于这份档案，tpc的目的是弄清楚他们的具体身份和情况，与